印泰建立聯合貿易委員會

印泰建立聯合貿易委員會

1. 引言：背景與目的

本報告旨在匯總並組織關於泰國與印尼建立聯合貿易委員會的最新資訊，並將其置於全球經濟不確定性，特別是前美國總統唐納德·川普關稅政策影響的背景下進行探討。報告將採用第一性原理與要素分析的框架，對來自多個可信來源的資訊進行歸納與比較，力求呈現一個全面、客觀且結構化的概覽，而不進行任何分析或判斷。此委員會的成立，標誌著東南亞兩大經濟體在應對外部經濟壓力、深化雙邊關係及強化區域合作方面邁出的重要一步。

泰國與印尼，作為東南亞地區的兩個重要經濟體，已於2025年5月19日將雙邊關係提升至戰略夥伴關係，並承諾在促進貿易投資以及打擊網絡詐騙和毒品販運等領域加強合作 ¹。此次關係的提升，是印尼總統普拉伯沃·蘇比安托應泰國總理佩通坦·欽那瓦邀請，於2025年5月19日首次訪問泰國所達成的成果；這也是印尼總統在過去20年來首次對泰國進行的正式訪問 ²。兩國領導人共同主持了首次領導人磋商會議，並強調在全球不確定性日益加劇的背景下，加強經濟合作的重要性 ²。

觀察顯示，泰國與印尼聯合貿易委員會的建立及其雙邊關係提升至戰略夥伴層級的時機，並非僅是兩國長期外交關係的自然演進。相反，這項發展顯然是對外部經濟衝擊，特別是川普關稅政策所帶來的影響，所採取的一項直接且積極的戰略回應。這種情況的出現，可以從兩國經濟在2025年第一季度均出現同比增長放緩，以及泰國經濟因美國關稅政策面臨高度不確定性並已下調全年經濟增長預期中得到印證 ⁵。這些共同的外部壓力，加上各自面臨的內部政治經濟挑戰，促使兩國尋求更深層次的雙邊合作。這種將外部威脅轉化為內部整合催化劑的模式，反映了在危機下強化團結和協調政策以分散風險、增強集體議價能力的戰略選擇。

2. 第一性原理分析：核心動機與根本原因

本節將從根本原因出發，探討促使泰國與印尼建立聯合貿易委員會並提升雙邊關係的核心動機。這些動機主要源於美國關稅政策帶來的外部衝擊、兩國深化戰略夥伴關係的內在需求，以及強化東盟內部整合的共同承諾。

2.1 應對美國關稅衝擊的必要性

前美國總統唐納德·川普於2025年4月2日重新實施全面關稅，稱之為「解放日」，將全球再次拖入混亂的貿易戰，其中東南亞地區受創尤為嚴重 ⁶。這些關稅旨在解決貿易逆差並提振美國國內產業，但已擾亂全球供應鏈並改變貿易關係 ⁷。美國的單邊行動可能破壞全球供應鏈，並對包括東盟在內的出口型經濟體造成重大影響 ⁹。

具體而言，東盟多個成員國受到高額關稅的嚴重衝擊。印尼作為東南亞最大的經濟體，其對美出口面臨32%的關稅打擊，美國是其第二大貿易夥伴 ⁶。泰國則面臨36%的關稅稅率 ⁹。對印尼而言，儘管其對美貿易順差相對溫和，但關稅卻不成比例地損害了其紡織、電子和鞋類等產業，這些產業共同僱傭了數百萬印尼人，如今在美國保護主義加劇下可能面臨崩潰 ⁶。2025年，印尼紡織和服裝行業已有超過18,000名工人被解僱 ⁶。泰國經濟也因美國不斷變化的關稅政策而面臨高度不確定性，導致其全年經濟增長預期下調 ⁵。印尼外交部已指出，32%的「對等關稅」將對印尼對美出口產生重大影響 ¹¹。歷史經驗顯示，保護主義措施往往會適得其反，例如1930年的《史穆特-霍利關稅法》（Smoot-Hawley Tariff Act）引發了報復性關稅，導致全球貿易崩潰 ⁷。川普的「美國優先」貿易政策標誌著從貿易自由化轉向保護主義，其對東盟國家的關稅反映了這一趨勢，可能導致意想不到的後果 ⁷。

在此背景下，兩國經濟在2025年第一季度均出現同比增長放緩 ⁵。這種外部壓力促使泰國和印尼尋求加強雙邊及區域合作，以增強經濟韌性，減少對單一市場的依賴，並應對全球供應鏈中斷和保護主義抬頭的風險 ¹。東南亞媒體批評美國濫施關稅破壞全球貿易秩序，並指出美國的關稅新政反而促使東南亞各國加速經濟多元化，尋求更平衡的全球經貿關係 ¹²。

川普關稅政策對東盟經濟體造成的「不對稱衝擊」是促使區域內國家（如泰國和印尼）深化雙邊及區域合作的根本驅動力。這種衝擊不僅是經濟層面的損失，更是對現有全球貿易秩序和供應鏈穩定性的挑戰。關稅稅率在東盟國家間差異顯著，從新加坡的10%到柬埔寨的49%不等 ⁹。較高的關稅對特定國家（如印尼的紡織、電子、鞋類）及其產業造成不成比例的損害，導致大規模裁員 ⁶。這種不對稱衝擊使得受影響最嚴重的國家有更強烈的動機尋求多元化和區域內合作，以減少對單一市場的依賴並增強經濟韌性 ⁵。關稅不僅是貿易壁壘，更是對全球供應鏈的破壞和對國際體系的挑戰 ⁶。這迫使東盟國家從根本上重新思考其貿易戰略和地緣經濟定位，促使它們從被動應對轉向主動重塑區域貿易格局。

表一：美國對東盟主要國家關稅稅率一覽

該表格直接量化了川普關稅對東盟各成員國的具體影響程度，這對於理解泰國和印尼所面臨的外部壓力至關重要。它清晰地展示了關稅稅率在東盟國家之間的不均勻分佈，有助於理解為何某些國家會採取更積極的雙邊或區域應對措施。該數據直接支持了應對美國關稅衝擊的必要性這一核心動機，因為它提供了兩國採取行動的外部動機的具體證據。此外，它為後續討論東盟的集體回應以及泰國和印尼的具體貿易戰略提供了關鍵的背景資訊。

2.2 提升雙邊關係至戰略夥伴的基礎

泰國與印尼外交關係長達75年，友誼深厚而長遠 ³。印尼總統普拉伯沃·蘇比安托於2025年5月19日應泰國總理佩通坦·欽那瓦的邀請，對泰國進行了20年來的首次正式訪問 ²。此次訪問期間，兩國領導人共同主持了首次領導人磋商，並同意將雙邊關係提升為戰略夥伴關係 ¹。

佩通坦總理強調，此次會晤將為兩國合作注入新動力，並彰顯現有戰略夥伴關係的潛力 ³。戰略夥伴關係的建立，為兩國在政治安全、經濟、社會文化等三大領域深化合作奠定了堅實的基礎 ²。這不僅是象徵性的提升，更意味著兩國將在更廣泛的範疇內進行協調與合作，以應對共同的挑戰。印尼總統20年來的首次訪泰，以及兩國領導人共同主持的首次領導人磋商，是將雙邊關係提升為戰略夥伴關係的直接觸發點。泰國與印尼擁有長達75年的外交關係，這提供了合作的歷史基礎。儘管關係友好，但印尼總統20年未訪泰，這表明在最高層級的互動上存在間隙，可能限制了雙邊合作的深度和廣度。普拉伯沃總統上任後，在全球經濟不確定性（特別是川普關稅）加劇的背景下，兩國均面臨經濟放緩及內部政治壓力 ⁵。這為新領導人提供了加強雙邊關係的共同動機。普拉伯沃的訪問以及兩國領導人共同主持的磋商，明確展示了雙方最高層級的政治意願，即超越傳統友好關係，將其提升至更具約束力和戰略意義的夥伴關係 ¹。這種高層次的政治意願是推動聯合貿易委員會等具體合作機制得以建立的先決條件，因為它賦予了這些倡議足夠的政治資本和優先級。高層互訪和政治意願的提升，不僅影響雙邊關係，也向區域內外發出信號，表明東南亞主要國家正在積極構建更緊密的聯盟以應對外部挑戰，這可能促使其他東盟國家也重新評估並加強其雙邊關係。

2.3 強化東盟內部整合的共同承諾

泰國總理與印尼總統在聯合聲明中重申，雙方共同致力於維護東盟的團結、韌性、中心地位和包容性，以促進區域內外的和平、穩定、合作與發展 ²。這表明兩國將雙邊合作置於更廣闊的東盟框架內，視其為強化整個區域的基礎。鑑於全球不確定性，雙方同意利用東盟的集體市場規模，深化東盟內部經濟整合，增強區域經濟韌性，並促進與外部夥伴的更廣泛合作 ¹。這反映出兩國對東盟作為一個整體在應對外部衝擊方面的潛力抱有高度期望。兩國領導人強調維護東盟團結和中心地位的重要性 ⁵。東盟作為全球第五大經濟體，對美國近期關稅政策深感憂慮，並承諾繼續推動區域經濟一體化，以減少對單一市場的依賴 ⁹。他們計劃在「東盟—美國貿易與投資框架協議」（TIFA）下展開更多合作，並探索新的市場和夥伴關係，以應對全球貿易挑戰 ⁹。

東盟成員國對美國關稅採取「不報復」的集體策略，並同時強調「區域內部整合」，這體現了從「國家層面應對」向「區域集體韌性」的戰略轉變，旨在構建更具自給自足能力的東盟經濟體。東盟明確表示不採取報復措施，而是尋求對話和協商 ⁹。歷史經驗表明，保護主義和貿易戰往往會導致意想不到的後果，加劇經濟危機 ⁷。東盟的這一立場，反映了其對歷史教訓的借鑒，即避免陷入可能加劇區域經濟脆弱性的貿易衝突。通過內部整合（如RCEP、AEC），東盟旨在增強自身的經濟實力，從而提升在國際貿易談判中的地位，而非依賴於與主要貿易夥伴的對抗。這種「以柔克剛」的策略，旨在將外部壓力轉化為加速內部整合的動力，從而減少對單一市場的依賴，並為東盟在全球貿易格局中爭取更大的自主權和影響力。

3. 要素分析：多維度合作與應對策略

本節將從多個維度深入探討泰國與印尼在應對全球經濟不確定性及川普關稅政策時所採取的具體合作與應對策略。

3.1 貿易戰略與經濟合作

泰國將於今年（2025年）稍晚主辦與印尼的首次聯合貿易委員會（JTC）會議，旨在探索加強經濟合作的途徑 ¹。該委員會的設立是兩國提升雙邊關係至戰略夥伴關係後的關鍵經濟合作機制 ²。兩國承諾促進貿易投資，並尋求提升兩國貿易總值 ¹。2024年，印泰雙邊貿易額達180億美元 ¹。印尼總統普拉伯沃表示，兩國將透過各自的投資機構（包括印尼新成立的主權財富基金Danantara）探索潛在的交易 ⁴。印尼還將為泰國公司開放其能源部門的投資機會，並可能在糧食管理和儲存領域組建合資企業 ¹。

在具體合作領域方面，兩國將加強糧食安全合作，印尼是泰國大米的最大進口國，進口量為133萬噸，同時印尼也是棕櫚油等農產品的重要出口國。泰國政府認為兩國在糧食安全方面的貿易合作仍有增長空間 ⁵。此外，兩國將推動清真產業的標準化合作 ²。為加強跨境旅遊合作，雙方計劃開通更多旅遊航班，例如泰國普吉與印尼東爪哇和北蘇門答臘之間的航線，以及曼谷-泗水和曼谷-棉蘭等新航線 ⁴。經濟合作還包括深化在能源安全、綠色增長和數位經濟領域的合作 ²。

聯合貿易委員會的設立和兩國在多個經濟領域的合作，不僅是被動應對外部關稅衝擊，更是主動構建內部經濟韌性的體現。川普關稅揭示了全球供應鏈的脆弱性以及對單一市場的過度依賴所帶來的風險 ⁷。泰國和印尼意識到，作為東南亞最大的兩個經濟體，其雙邊貿易額仍有巨大增長空間，特別是在糧食、能源等關鍵領域 ¹。JTC不僅是協商貿易問題的平台，更是推動產業鏈整合、標準化（如清真產業）、多元化投資和市場開放的機制 ¹。這表明兩國正在從單純的貿易往來轉向更深層次的產業協作和供應鏈重構。通過加強糧食安全、能源合作和數位經濟等領域的合作，兩國旨在減少對外部供應鏈的依賴，提高自身在關鍵資源方面的自給自足能力，從而增強其經濟在面對未來外部衝擊時的韌性。這種主動構建區域供應鏈韌性的模式，可能成為東盟內部其他雙邊關係的模板，加速區域內部的經濟整合和產業鏈重組，進而提升東盟在全球經濟格局中的戰略地位。

3.2 區域經濟合作與東盟角色

泰國與印尼將致力於加強10個成員國組成的東盟組織，並推動該集團內部的更多經濟整合，以應對全球地緣政治和經濟不確定性 ¹。兩國領導人強調利用東盟的集體市場規模和深化東盟內部經濟整合的重要性，以增強區域經濟韌性 ²。東盟成員國經濟部長已達成共識，不對美國的單邊關稅措施採取任何報復行動，而是準備與美國進行坦誠和建設性的對話，以合作取代衝突 ⁹。這一立場由2025年東盟輪值主席國馬來西亞主導，並獲得所有成員國的一致同意 ⁹。東盟表示將繼續推動區域經濟一體化，以減少對單一市場的依賴 ⁹。他們計劃在「東盟-美國貿易與投資框架協議」（TIFA）下展開更多合作，並探索新的市場和夥伴關係，以應對全球貿易挑戰 ⁹。東南亞媒體也關注到各國政府正評估調整出口目的地和產業佈局，以防止過度依賴單一市場導致的致命打擊 ¹²。

東盟集體決定不對美國關稅採取報復措施，這並非軟弱，而是一種基於長期經濟利益和區域穩定的戰略選擇。東盟許多成員國（包括泰國和印尼）對美國市場存在顯著的經濟依賴，其經濟規模和產業結構使其難以承受與美國進行全面貿易戰的後果 ⁶。歷史上，保護主義政策往往會引發報復性關稅，導致全球貿易崩潰，加劇經濟危機 ⁷。東盟顯然吸取了這一教訓，避免重蹈覆轍。東盟作為多邊主義的倡導者，更傾向於通過對話和協商在現有國際框架（如WTO）內解決爭端，而非訴諸單邊報復，這有助於維護其在國際舞台上的信譽和影響力 ⁶。與其將精力耗費在外部貿易戰上，東盟選擇將重點放在加速內部經濟一體化和多元化貿易關係上，這被視為增強區域韌性的更有效途徑 ¹。通過統一的「不報復」立場，東盟得以團結一致，以一個整體而非碎片化的方式與美國進行對話，從而增強其集體議價能力，爭取更有利的解決方案。這種務實的「不報復」策略，可能成為其他中小型經濟體聯盟在面對大國貿易壓力時的範本。它表明，在當前複雜的地緣經濟環境中，維護穩定、促進區域整合和多元化，比直接對抗更能實現長期利益。這也可能促使美國在未來的貿易談判中，更傾向於與東盟進行建設性對話。

3.3 地緣政治背景與政策考量

泰國與印尼加強雙邊關係的重要背景是全球局勢不確定性加劇 ⁵。這包括供應鏈中斷、保護主義抬頭以及戰略競爭的加劇 ⁷。兩國經濟在2025年第一季度均遭遇同比增長放緩 ⁵。泰國經濟因美國關稅政策面臨高度不確定性，導致其全年經濟增長預期下調 ⁵。此外，兩國政府近期都承受著一定程度的輿情和政治壓力 ⁵。泰國總理佩通坦在3月險勝不信任案，此後其執政聯盟內部出現分歧，並面臨2026財政預算程序的爭議；其父他信前總理也因「住院期間享特權」面臨審判和可能再次入獄 ⁵。印尼總統普拉伯沃的「免費營養餐」計劃面臨食品中毒事件和潛在的巨額財政赤字問題；印尼政府支出萎縮，拖累了整體經濟活動，儘管有消費刺激措施和較低通脹，經濟數據依然疲軟 ⁵。

印尼對唐納德·川普重新實施的關稅政策，其反應被描述為謹慎和協商性 ⁶。雅加達一直在進行「幕後外交」，恢復與美國的雙邊貿易談判，並提議增加美國商品的進口 ⁶。然而，有評論認為這些努力「對於威脅的嚴重性來說過於溫和」 ⁶。鑑於其作為G20成員、東盟領導者以及近年來的聯合國安理會非常任理事國的地位，印尼被建議考慮效仿中國，將其案件提交聯合國 ⁶。通過將問題提交聯合國，印尼可以將框架從雙邊貿易爭端轉變為國際正義問題 ⁶。這將使其與包括中國、歐盟和全球南方在內的反對美國經濟脅迫的國家陣營保持一致 ⁶。印尼有能力動員全球輿論，並推動基於規則的替代方案，以應對川普的零和做法 ⁶。此舉旨在保護印尼的合法利益，並防止回到碎片化和孤立的貿易環境 ⁶。除了雙邊合作，印尼和泰國還討論了緬甸問題，強調包容性的全國對話對於實現緬甸和平與穩定的重要性，以及維護東盟團結和中心地位的重要性 ⁵。泰國和印尼將與作為東盟輪值主席國的馬來西亞密切合作，以促進緬甸的和平 ⁴。

泰國和印尼政府不僅面臨外部經濟衝擊，還承受著顯著的內部經濟和政治壓力，這些內部因素與外部壓力共同影響了其對外合作策略。川普關稅導致經濟增長放緩 ⁵，這直接加劇了兩國政府既有的內部經濟和政治挑戰。在內部壓力下，政府需要展現其解決問題的能力和對國民福祉的承諾。加強國際合作，特別是能夠帶來實際經濟利益（如貿易增長、投資機會）的合作，成為提升政府合法性和穩定性的途徑。面對多重壓力，兩國政府可能被迫調整政策優先級，將更多資源和精力投入到能夠快速見效或具有長期戰略意義的雙邊/區域合作上，以分散風險和尋求新的增長點。印尼考慮將關稅問題提交聯合國，不僅是為了尋求國際正義，也是為了在國內外展示其積極應對外部挑戰的姿態，並藉此動員國際社會支持，減輕國內壓力 ⁶。這種內部挑戰與外部壓力相互作用的模式，可能導致兩國政府在未來採取更為務實和靈活的外交與經濟政策，以平衡國內需求和國際環境。這也可能促使它們更傾向於與那些能夠提供實際經濟利益或政治支持的夥伴建立更緊密的關係。

3.4 雙邊關係的提升與深化

泰國與印尼已將雙邊關係提升至戰略夥伴關係，並承諾在三大主要領域加強和深化合作 ²：

• 政治與安全合作： 促進執法機構之間的合作，以應對跨國犯罪、網絡犯罪和司法互助；加強國防機構之間的接觸，包括國防工業合作 ²。具體包括加強海上安全合作、反恐、網絡安全、聯合軍事演習和國防工業夥伴關係 ⁵。

• 經濟合作： 深化貿易投資關係，包括將於2025年在泰國舉行的首次聯合貿易委員會會議；促進糧食安全、清真產業標準化、旅遊合作、能源安全、綠色增長和數位經濟 ²。

• 社會文化合作： 加強發展合作，通過學生和學術交流促進教育，推進科學技術合作，加強醫療保健、文化、創意經濟領域的合作，並增強民間交流 ²。

此外，兩國領導人還見證了泰國公共衛生部與印尼衛生部之間關於衛生合作諒解備忘錄的簽署 ²。印尼總統已邀請泰國總理佩通坦在雙方方便時訪問印尼，並同意在印尼舉行第二次領導人磋商會議 ²。兩國領導人還承諾未來將更頻繁地進行官方互訪 ¹。

在打擊跨國犯罪方面，兩國領導人同意加強泰國和印尼警方之間的合作，特別是網絡詐騙、人口販運和毒品販運 ¹。這是在數十名印尼人從緬甸詐騙中心獲釋並經泰國遣返後，印尼加大打擊詐騙力度的一部分 ⁵。這些詐騙通常涉及虛假戀情、欺詐性投資計劃和非法賭博 ⁵。除了雙邊合作，印尼和泰國還討論了緬甸問題。兩國領導人強調了包容性全國對話對於實現緬甸和平與穩定的重要性，以及維護東盟團結和中心地位的必要性 ⁵。泰國和印尼將與作為東盟輪值主席國的馬來西亞密切合作，以促進緬甸的和平 ⁴。

泰國與印尼的戰略夥伴關係不僅聚焦於貿易和經濟，還將打擊跨國犯罪和國防合作等安全議題置於核心位置。穩定的安全環境是經濟合作和發展的先決條件。網絡詐騙、人口販運和毒品販運等跨國犯罪活動，直接威脅到兩國的經濟穩定、公民安全和投資環境 ¹。兩國都意識到這些跨國犯罪的嚴重性及其對國家治理和經濟秩序的破壞性影響。近期印尼公民被騙至緬甸詐騙中心並經泰國遣返的事件，更凸顯了跨境執法合作的迫切性 ⁵。將安全合作納入戰略夥伴關係的核心範疇（政治與安全合作），表明兩國認識到經濟繁榮與國家安全之間存在內在聯動，無法割裂 ²。深化安全領域的合作，有助於建立兩國政府間更深層次的信任和協調機制，這反過來也能促進更順暢的經濟合作和政策協調。這種安全與經濟合作的戰略聯動模式，反映了東南亞國家在複雜地緣政治環境下，對「綜合安全」的重視。它可能促使區域內其他國家也將非傳統安全威脅（如網絡犯罪）納入其雙邊和區域合作議程，從而提升整個東盟地區的整體韌性。

表二：泰國與印尼戰略夥伴關係主要合作領域

該表格清晰、簡潔地展示了泰國與印尼戰略夥伴關係的廣泛性和全面性，不僅限於經濟領域，還涵蓋了政治安全和社會文化。它將分散在不同文本中的合作細節歸類整理，有助於讀者快速掌握兩國合作的深度和廣度。該表格直接支持了雙邊關係的提升與深化這一要素分析維度，提供具體的合作內容作為證據。通過列出具體合作項目，可以突顯兩國在應對共同挑戰和追求共同利益方面的具體行動。

3.5 政策協調與應對措施

印尼對唐納德·川普重新實施的關稅政策，其反應被描述為謹慎和協商性 ⁶。雅加達一直在進行「幕後外交」，恢復與美國的雙邊貿易談判，並提議增加美國商品的進口 ⁶。印尼外交部表示，將派遣高級代表團前往華盛頓特區進行直接談判，以應對美國對印尼課徵32%關稅的影響 ¹¹。作為談判的一部分，印尼政府準備解決美國政府提出的問題，特別是美國貿易代表辦公室在「國家貿易評估」（NTE）報告中提到的問題 ¹¹。

在國內經濟改革方面，印尼總統普拉伯沃已指示其內閣採取戰略措施、結構調整和放鬆管制政策，包括簡化和廢除阻礙性法規，特別是非關稅壁壘 ¹¹。印尼政府還打算繼續改善投資環境，以促進經濟增長和創造就業機會 ¹¹。東南亞國家普遍在探索多元化、區域整合和國內改革，以增強韌性並減少對保護主義衝擊的脆弱性 ⁷。兩國都認識到減少對單一市場（如美國）依賴的重要性，並積極尋求與新興市場（如南亞、拉丁美洲、非洲）以及非傳統夥伴（如澳洲、紐西蘭、海灣合作委員會國家）加強聯繫，以建立韌性 ⁷。

泰國和印尼（特別是印尼）在應對美國關稅時，採取了多層次、靈活且務實的政策應對策略，包括外交協商、國內改革和市場多元化。川普的關稅政策是單邊主義的體現，繞過了WTO等傳統多邊機制，這使得受影響國家難以僅通過單一途徑有效應對 ⁶。印尼的「謹慎和協商性」反應以及東盟的「不報復」立場，表明兩國及區域整體傾向於避免與美國直接對抗，以維護現有貿易關係和避免局勢升級 ⁶。外部衝擊暴露了國內經濟結構的弱點，促使政府意識到僅靠外部談判不足以解決問題，必須輔以國內結構性改革（如簡化法規、改善投資環境）來增強自身競爭力 ¹¹。為了根本性地降低未來類似衝擊的風險，兩國將市場多元化視為長期戰略，積極尋找新的貿易夥伴和出口目的地，減少對單一市場的過度依賴 ⁷。這種多層次策略（外交談判、國內改革、市場多元化、區域合作）的同時推進，反映了兩國在複雜國際環境中追求國家利益最大化的務實主義和靈活性。這種靈活的多軌並行策略，可能成為其他面臨類似挑戰的發展中國家和新興經濟體的借鑒對象。它強調了在不確定性日益增加的全球經濟中，國家需要具備強大的內部適應能力和多元化的外部關係，才能有效應對外部衝擊。

4. 結論：綜合觀察

泰國與印尼在應對前美國總統川普關稅政策所引發的全球經濟不確定性方面，展現出高度的戰略協調與務實合作。兩國將雙邊關係提升至戰略夥伴關係，並設立聯合貿易委員會，其核心動機源於外部關稅衝擊帶來的經濟壓力，以及深化雙邊和區域合作以增強韌性的內在需求。

透過第一性原理分析，觀察到川普關稅對兩國經濟的直接負面影響，促使它們認識到多元化和強化內部整合的必要性。高層次的政治意願，特別是印尼總統20年來的首次訪泰，為此次關係提升和合作機制的建立提供了關鍵驅動力。同時，兩國對維護東盟團結和推動區域經濟一體化的共同承諾，體現了在面對外部挑戰時，東盟作為一個整體所展現的集體務實主義——即避免報復，轉而尋求對話和內部強化。

要素分析則揭示了兩國多維度的合作策略。在貿易戰略上，聯合貿易委員會的設立旨在深化貿易投資、保障糧食安全、拓展能源及數位經濟合作，這不僅是被動應對，更是主動構建區域供應鏈韌性的體現。在區域層面，泰國與印尼積極推動東盟內部整合，並支持東盟集體對美國關稅採取非報復性、尋求對話的策略，彰顯了東盟在複雜地緣經濟格局下的戰略務實。地緣政治背景下，兩國政府所面臨的內部經濟與政治壓力，與外部關稅衝擊相互作用，共同塑造了其政策優先級，例如印尼考慮將關稅問題提交聯合國，以尋求國際正義並減輕國內壓力。最後，雙邊關係的提升不僅限於經濟，更涵蓋了政治安全和社會文化領域，特別是在打擊跨國犯罪方面的合作，這體現了經濟繁榮與國家安全之間的戰略聯動。

總體而言，泰國與印尼的聯合貿易委員會及其戰略夥伴關係，是東南亞國家在當前全球經濟碎片化和保護主義抬頭背景下，通過強化雙邊合作和區域整合來增強自身韌性、維護經濟穩定和促進共同發展的典型案例。它不僅是應對短期衝擊的措施，更是面向未來，構建更具彈性、更為自主的區域經濟秩序的長期戰略佈局。

引用的著作

1. Thailand, Indonesia pledge to boost trade as ... - Bangkok Post, 檢索日期：5月 20, 2025， https://www.bangkokpost.com/thailand/general/3029120/thailand-indonesia-pledge-to-boost-trade-as-strategic-partners

2. Thailand and Indonesia Agree to Elevate Their Relations to ..., 檢索日期：5月 20, 2025， http://thailand.prd.go.th/en/content/category/detail/id/48/iid/390234

3. Indonesia boosts security, economy ties with Thailand amid global upheaval - Asia & Pacific, 檢索日期：5月 20, 2025， https://www.thejakartapost.com/world/2025/05/20/indonesia-boosts-security-economy-ties-with-thailand-amid-global-upheaval.html

4. 泰國印尼提升為戰略夥伴關係推動貿易與安全合作 - Yahoo奇摩新聞, 檢索日期：5月 20, 2025， https://tw.news.yahoo.com/%E6%B3%B0%E5%9C%8B%E5%8D%B0%E5%B0%BC%E6%8F%90%E5%8D%87%E7%82%BA%E6%88%B0%E7%95%A5%E5%A4%A5%E4%BC%B4%E9%97%9C%E4%BF%82-%E6%8E%A8%E5%8B%95%E8%B2%BF%E6%98%93%E8%88%87%E5%AE%89%E5%85%A8%E5%90%88%E4%BD%9C-101947079.html

5. 印尼总统20年来首次访泰：建立战略伙伴关系，加强打击网络诈骗等 ..., 檢索日期：5月 20, 2025， https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_30843008

6. Indonesia Should Follow China's Lead—and Take Donald Trump's ..., 檢索日期：5月 20, 2025， https://www.internationalaffairs.org.au/australianoutlook/indonesia-should-follow-chinas-lead-and-take-donald-trumps-tariffs-to-the-un/

7. Trump's Tariffs and their Impact on ASEAN: Historical Context and ..., 檢索日期：5月 20, 2025， https://www.internationalaffairs.org.au/australianoutlook/trumps-tariffs-and-their-impact-on-asean-historical-context-and-future-directions/

8. 美中關稅達共識「145%降至30%」「125%降至10 ... - Yahoo奇摩新聞, 檢索日期：5月 20, 2025， https://tw.news.yahoo.com/%E5%B7%9D%E6%99%AE%E3%80%8C%E5%B0%8D%E7%AD%89%E9%97%9C%E7%A8%85%E3%80%8D%E9%87%8D%E9%BB%9E%E4%B8%80%E6%AC%A1%E7%9C%8B%E6%87%82-%E5%B0%8D%E5%8F%B0%E7%81%A3%E3%80%81%E5%85%A8%E7%90%83%E5%BD%B1%E9%9F%BF%E3%80%81%E7%A8%85%E7%8E%87%E3%80%81%E5%90%84%E5%9C%8B%E5%A6%82%E4%BD%95%E6%87%89%E8%AE%8A%EF%BC%9F-094428986.html

9. 【關稅戰】東盟承諾不對美國關稅採報復措施澳洲亦拒攜手中國抗美 ..., 檢索日期：5月 20, 2025， https://www.rfa.org/cantonese/world/asia/2025/04/10/united-states-tariffs-war-asean-australia-no-retaliatory-measures/

10. ASEAN's Response to U.S. Tariffs: Toward a Unified Regional ..., 檢索日期：5月 20, 2025， http://www.businessgo.hsbc.com/article/aseans-response-to-us-tariffs-toward-a-unified-regional-strategy

11. 遭川普課32%關稅印尼外交部：將派高級官員赴美協調| 產經| 中央社 ..., 檢索日期：5月 20, 2025， https://www.cna.com.tw/news/afe/202504030325.aspx