印泰建立聯合貿易委員會

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泰國與印尼建立聯合貿易委員會
— 因應美國關稅政策的東協區域合作 —

2025年5月19日,Bangkok Post報導泰國與印尼宣布將雙邊關係提升至戰略夥伴關係,雙方計劃於年內建立聯合貿易委員會(JTC)。此舉發生在美國總統川普於4月2日宣布重啟全面關稅政策後近兩個月後,時機引發市場關注。

Thailand PRD發布消息表示,印尼總統普拉伯沃·蘇比安托此次訪泰是20年來印尼國家元首首次正式訪問泰國,兩國領導人共同主持首次領導人磋商會議。

歷史性訪問:印尼總統20年來首訪泰國

雙邊關係升級的時機與背景

The Jakarta Post報導,泰印兩國外交關係已有75年歷史,但印尼總統對泰國進行正式國事訪問仍是20年來首次。兩國領導人於5月19日共同主持首次領導人磋商會議,簽署多項合作協議。泰國總理佩通坦表示,此次會晤將為雙邊合作注入新動力。

經濟分析顯示,2025年第一季度兩國經濟均出現同比增長放緩,且泰國因美國關稅政策變化已下調全年經濟增長預期。此次關係提升的時機與全球經濟不確定性加劇、特別是川普關稅政策的實施密切相關。

戰略夥伴關係的主要合作領域

Thailand PRD報導,新建立的戰略夥伴關係聚焦三大領域:政治安全合作、經濟合作與社會文化合作。在政治安全領域,將加強執法合作打擊網絡詐騙、人口販運和毒品販運;經濟領域將通過聯合貿易委員會深化貿易投資關係;社會文化領域則強化教育交流、科技合作與醫療保健合作。

訪問期間,兩國衛生部門簽署了衛生合作諒解備忘錄,顯示合作已開始落實。印尼總統邀請泰國總理回訪並同意在印尼舉行第二次領導人磋商,表明雙方有意維持高層交流機制。

國內經濟壓力因素

經濟觀察家指出,兩國近期均面臨內部經濟挑戰。泰國總理佩通坦在3月經歷不信任案後,政府面對2026財政預算程序爭議;印尼政府支出萎縮已拖累整體經濟活動,「免費營養餐」計劃因食品中毒事件引發爭議。加強雙邊經濟合作可能有助於應對這些內部經濟壓力。

美國關稅政策:東協國家面臨的不對稱衝擊

全球關稅政策的經濟影響

International Affairs報導,川普於2025年4月2日宣布的關稅措施被稱為「解放日」(Liberation Day),對全球多國徵收不同稅率的關稅。東協成員國受到的影響各不相同,其中印尼面臨32%的關稅稅率,泰國則為36%。

根據Radio Free Asia的報導,這些關稅對印尼紡織業造成嚴重打擊,同時泰國農產品出口(如橡膠、棕櫚油)也受到影響,導致兩國均調降經濟增長預期。這一全球經濟環境變化成為推動兩國加強合作的重要背景因素。

印尼官方回應措施

CNA中央社報導,印尼外交部計劃派遣高級代表團前往華盛頓特區進行直接談判,同時準備解決美國貿易代表辦公室在「國家貿易評估」(NTE)報告中提出的問題。國內層面,印尼政府也啟動了一系列措施,包括簡化法規和改善投資環境,以強化經濟韌性。

聯合貿易委員會:深化雙邊經濟合作

聯合貿易委員會的功能與目標

Bangkok Post報導,泰國將於2025年稍晚主辦與印尼的首次聯合貿易委員會(JTC)會議。該委員會將成為兩國探索經濟合作的主要機制,特別關注提升雙邊貿易總值。

Bangkok Post數據,2024年印泰雙邊貿易額達180億美元。JTC將探討進一步提升貿易額的途徑,包括清真產業標準化合作及糧食安全合作。印尼是泰國大米最大進口國,年進口量達133萬噸。印尼總統表示,兩國將透過各自投資機構(包括印尼新成立的主權財富基金Danantara)探索投資機會。

泰國與印尼戰略夥伴關係合作領域

政治與安全合作

• 跨國犯罪合作(網絡詐騙、人口販運、毒品)
• 國防機構接觸與國防工業合作
• 海上安全合作與聯合軍事演習

經濟合作

• 聯合貿易委員會(JTC)深化貿易投資
• 糧食安全合作(大米、棕櫚油貿易)
• 清真產業標準化
• 旅遊合作(新航線開發)
• 能源安全與投資機會開放

社會文化合作

• 學生與學術交流
• 科學技術合作
• 醫療保健合作(已簽署衛生合作備忘錄)
• 文化與創意經濟合作

資料來源:Thailand PRD, Bangkok Post

交通與旅遊連結強化

Yahoo News報導,兩國計劃開通更多旅遊航線,包括泰國普吉往返印尼東爪哇和北蘇門答臘的直航,以及曼谷-泗水和曼谷-棉蘭等新航線。這些航線將加強兩國旅遊業連結,同時便利商務交流。

東協集體應對:不報復但加強區域整合

東協「不報復」政策立場

Radio Free Asia報導,東協成員國經濟部長已達成共識,不對美國的單邊關稅措施採取報復行動,而是準備與美國進行對話。此立場由2025年東協輪值主席國馬來西亞主導,全體成員國一致同意。

International Affairs分析指出,歷史經驗表明保護主義政策往往引發報復性關稅循環,可能加劇經濟危機。東協選擇通過現有國際框架對話協商,同時加速區域內部經濟整合,作為應對外部衝擊的策略。

加強區域內貿易合作

國際經濟分析師指出,泰國與印尼計劃推動東協內部經濟整合,應對全球地緣政治和經濟不確定性。兩國領導人在聯合聲明中表示,將利用東協集體市場規模,減少對單一市場依賴,同時在「東協-美國貿易與投資框架協議」(TIFA)下尋求合作。

泰國與印尼加強雙邊貿易合作,特別是在糧食安全和能源領域,可望降低兩國對外部市場的依賴程度。這種區域內互補合作模式有助於增強東協整體經濟韌性。

超越經濟:安全合作與區域穩定

網絡詐騙與跨國犯罪合作

Bangkok Post報導,兩國領導人同意加強警方合作,打擊網絡詐騙、人口販運和毒品販運等跨國犯罪。這項合作重點有其背景:近期有數十名印尼公民從緬甸詐騙中心獲釋並經泰國遣返。

安全分析人士指出,這些詐騙活動通常涉及虛假戀情、欺詐性投資計劃和非法賭博。安全合作也延伸至國防領域,包括加強海上安全合作及國防工業合作。

區域穩定相關議題

Yahoo News報導,兩國領導人討論了緬甸局勢,強調包容性全國對話對實現緬甸和平的重要性。泰國和印尼將與東協輪值主席國馬來西亞合作,共同促進區域穩定。

此外,Thailand PRD發布訊息表示,兩國領導人在聯合聲明中重申共同致力於維護東協的團結、韌性和中心地位,以促進區域內外的和平與穩定。安全合作也延伸至跨國犯罪活動,這些詐騙活動通常涉及虛假戀情、欺詐性投資計劃和非法賭博。

觀察與展望

泰國與印尼將雙邊關係提升至戰略夥伴關係並設立聯合貿易委員會,是東南亞國家在全球經濟碎片化和保護主義抬頭背景下,強化區域韌性的典型案例。兩國的合作不僅是應對川普關稅政策等外部衝擊的短期措施,更是構建更具自主性區域經濟秩序的長期戰略。透過加強雙邊貿易與投資、深化政治安全合作、促進社會文化交流,泰國與印尼展示了「化危機為轉機」的區域合作典範。

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