南韓新任總統李在明於2025年6月就職後,立即宣布雄心勃勃的AI國家戰略,承諾投入100兆韓元(約726億美元)的巨額資金,要在五年內將南韓從目前史丹佛大學全球AI活力排名第7名躍升為前三大AI強國。這位從貧困勞工奮鬥成為人權律師的總統,將AI發展與再生能源轉型深度結合,目標2040年逐步淘汰煤炭,要將南韓從「世界工廠」升級為「AI科技樞紐」。AP News
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100兆韓元AI投資計畫
投資總額 |
100兆韓元(約726億美元) |
執行期程 |
5年(2025-2030) |
GPU採購 |
超過50,000個尖端GPU |
目標排名 |
全球前三大AI強國 |
資料來源:Design Reuse
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南韓在2024年12月通過《人工智慧發展與信任基礎建立法》,成為繼歐盟後全球第二個建立完整AI監管框架的國家。International Trade Administration指出,這項法律將於2026年1月生效,核心目標是平衡AI技術進步與個人權利保護。
該法採用風險分層管理,對「高影響力AI系統」和「生成式AI」設定特別規範,涵蓋醫療保健、能源、公共服務、核能運營和生物識別數據分析等關鍵領域。值得注意的是,國防和國家安全用途的AI系統獲得豁免,顯示政府在軍事AI發展上的積極態度。
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政府採用「預防性監管」策略,從一開始就將信任和倫理融入AI發展,要求企業實施AI風險評估、安全措施,並指定當地代表。Future of Privacy Forum分析,這種方法能減少未來因AI濫用引發的社會阻力,為AI廣泛應用鋪平道路,同時提升南韓在全球AI治理中的話語權。
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政府推出預算2,136億韓元的「世界最佳大型語言模型計畫」,將選拔五個國內頂尖團隊,提供GPU、高品質數據和頂級人才支持,為期三年開發世界級基礎模型。Korea.net指出,計畫將優先租賃私營部門GPU,其中1,576億韓元用於GPU租賃,500億韓元支持數據獲取處理,50億韓元用於吸引頂級人才。
李在明提出開發「韓版ChatGPT」並向公眾免費提供的構想,政府還將支持國內AI晶片產業發展,包括對神經處理器(NPU)的針對性投資和政府支持的測試環境。
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科學和ICT部計劃在2025年底前投資1.6兆韓元(約13億美元)確保10,000個先進GPU,並透過租賃私營部門3,000個GPU增強運算能力。目標是到2026年中期將先進GPU資源擴展到18,000個,其中8,000個將透過建設國家第六台超級電腦獲得。
韓國公司Markr-AI已開發出基於Mistral-7B的韓語模型Gukbap-Mistral-7B,在韓語邏輯評估中取得最高分,顯示私營部門在「韓版AI」方向已有實際進展。Hugging Face
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SK電訊子公司Sapeon Korea與Rebellions公司合併,創建估值1.3兆韓元(約10億美元)的南韓首家AI晶片獨角獸企業,旨在與全球競爭對手包括Nvidia抗衡。Forbes報導,合併後的Rebellions客戶包括SK、Kakao和Naver等網路巨頭的雲端部門。
這項合作讓Rebellions能利用SK海力士生產的HBM3E高頻寬記憶體晶片,這對AI工作負載至關重要。南韓擁有世界領先的半導體人才,以及三星電子和SK海力士等全球最大記憶體晶片製造商,形成密集的科技生態系統。
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Naver推進「主權AI」策略,專注為韓國市場優化其HyperCLOVA X模型,強調韓語和文化細微差別的適應性。Kakao則選擇與OpenAI建立夥伴關係,將其技術整合到KakaoTalk中。Tech in Asia指出,這種多樣化策略反映南韓企業在全球科技競爭中的不同應對方式。
政府積極推動公私合作強化AI生態系統,透過《半導體特別法》提供稅收減免和產業群聚加速措施,並透過租賃私營部門GPU增強可及性,實現資源共享和效率提升。
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南韓面臨嚴重人才短缺,全國現有約6,000名半導體工程師,但每年需要15萬名IT和數位工程師,目前勞動力供應僅能滿足40%-50%的需求。芝加哥大學保爾森研究所估計,全球頂尖AI研究人員中,中國佔47%,美國佔18%,歐洲佔17%,而南韓僅佔2%。
更嚴重的問題是人才流失,約70%-80%的越南留學生畢業後選擇留在海外工作,主要因為國外提供更具吸引力的薪資和發展機會。前尹錫悅政府在2024年削減14.7%的科學研發項目預算,這是33年來的首次削減,進一步加劇人才問題。
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政府計劃在國立大學設立AI專業學院,擴大科學和科技人才的強制兵役豁免範圍。科學和ICT部將撥款約150億韓元舉辦全球AI挑戰賽,並為400名國內外博士後研究人員提供世界級支持,鼓勵跨學科合作研究。
為吸引國際人才,政府運營AI Pathfinder計畫,每年提供高達20億韓元支持,吸引世界級AI研究人員來韓。首爾市政府計劃每年培訓10,000名AI專業人才,擴展「首爾軟體學院」等項目。Korea Herald報導,這些課程在2024年達到76%的就業率。
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南韓外交部於2025年2月25日正式成立AI外交司,成為全球第一個設立專門AI外交部門的國家。Ministry of Foreign Affairs表示,該部門將制定和推進南韓AI外交戰略,與美國等主要夥伴建立雙邊AI夥伴關係,並積極參與聯合國、G20/G7、OECD和亞太經合組織等多邊AI對話。
南韓在2025年APEC會議上提出「AI合作」作為關鍵成果,推動利用AI潛力的指導原則。政府的AI倫理框架強調「以人為本的AI」,涵蓋尊重人類尊嚴、隱私保護、公共利益、技術適當性等十項核心原則。
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李在明政府奉行務實外交戰略,強調多元化夥伴關係和明確戰略重點。Carnegie Endowment分析,這項戰略將南韓的比較優勢(造船、半導體、電池製造)與新興關鍵領域(再生能源解決方案、製造自動化)結合,透過深化技術聯盟、制定AI標準、確保關鍵礦產供應來擴大影響力。
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全球AI競爭格局
國家 |
投資規模 |
目標排名 |
中國 |
10兆人民幣至2030年 |
前三 |
美國 |
5,000億美元公私夥伴 |
前三 |
南韓 |
726億美元 |
第7→前3 |
資料來源:Korea Economic Institute, Chosun Ilbo
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總結展望
南韓李在明政府的100兆韓元AI戰略,涵蓋從法規制定、基礎建設、人才培育到國際合作的完整布局。這項戰略的核心是將AI發展與再生能源轉型深度結合,旨在應對氣候變遷和地緣經濟挑戰,建立新的國家競爭優勢。
戰略成功的關鍵在於能否有效解決人才短缺問題、確保巨額投資的具體實施細節,以及在全球AI競爭中找到獨特的利基和合作模式。政府與財閥的緊密合作模式,加上「預防性監管」的法律框架,可能成為南韓在AI領域的競爭優勢。
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