美國AI行動計劃

川普政府的科技競爭新策略

2025年7月23日，川普政府發布了「美國人工智慧行動計劃」（America's AI Action Plan），這份28頁的戰略文件包含約90項政策建議，明確提出要在全球AI競賽中「贏得這場競爭」。White House將這場競爭比作20世紀的太空競賽，強調美國必須建立「無可置疑且無可挑戰的全球技術主導地位」。這項計劃圍繞三大核心策略展開：加速AI創新、建設AI基礎設施，以及主導國際AI外交。

三大戰略支柱：全面重塑美國AI生態

川普政府將去管制化列為AI政策核心。Seyfarth Shaw指出，計劃要求聯邦機構識別並消除阻礙AI技術部署的現有法規。更關鍵的是，聯邦AI相關資金在決定撥付時，將考慮各州的AI監管環境。

在AI系統「意識形態中立」方面，O'Melveny報導計劃要求聯邦採購的AI模型必須「客觀且不受自上而下的意識形態偏見影響」，並指示美國國家標準與技術研究院（NIST）修訂AI風險管理框架，刪除對「錯誤資訊、多元公平包容（DEI）和氣候變化」的提及。

Hunton Andrews Kurth報告指出，計劃將加速資料中心、半導體製造設施建設列為國家優先事項。合格項目需滿足資本支出至少5億美元或增量電力負荷至少100兆瓦的標準。

為了加速建設，政府計劃簡化《國家環境政策法》（NEPA）和環境許可流程，並為資料中心建設設立環境審查豁免。國防部也被指示識別軍事設施上合適地點，競爭性租賃可用土地以支持AI目標。

Complex Discovery分析指出，計劃將全球AI競賽視為「勝者通吃」的競爭，目標是讓美國擁有最大的AI生態系統。商務部和國務院被賦予向盟友國家出口「全棧AI解決方案」的任務，涵蓋硬體、軟體和網路安全組件。

在出口管制方面，計劃建議對先進AI計算實施「位置驗證功能」，監控高風險國家的最終用途，並對半導體製造子系統實施管制以遏制中國大陸AI能力。同時批評G7、OECD等國際機構的AI治理框架「推廣不符合美國價值觀的文化議程」。

產業熱烈支持，專家提出執行挑戰

計劃發布後獲得科技產業廣泛支持。Palantir Technologies讚揚計劃，稱AI是「掌握原子和將人類送上月球的國家的與生俱來權利」。White House報導，NetChoice（代表Meta、Amazon、Google的產業團體）讚揚計劃對去管制化和創新投資的重視。

Wedbush Securities的Dan Ives將其稱為「AI革命的里程碑時刻」。計劃公布當日，NVIDIA、Palantir、Oracle和Microsoft等AI相關公司股價應聲上漲，反映市場對政策利多的即時反應。

CSIS的Navin Girishankar給予計劃「野心勃勃的高分」，但對執行表示疑問。他指出五大挑戰：貿易政策不確定性可能破壞企業穩定性；AI基礎設施建設的勞動力需求將超過國內供應；需要密切關注AI發展的分配影響；全棧AI出口方案缺乏足夠雄心；需要非同尋常的戰略協調。

Northeastern University的Usama Fayyad認為計劃在工人技能提升和開放原始碼AI支持方面值得稱讚，但質疑建立「中立且無偏見」的AI標準是否應由總統層面設定。

重塑全球AI競爭格局：美國優先vs多邊合作

WorldECR分析指出，計劃建議對半導體製造子系統實施新的出口管制，以遏制中國大陸AI能力。這包括利用先進AI計算的「位置驗證功能」，監控高轉移風險國家的最終用途。

計劃還尋求推動對AI技術堆疊的「多邊控制」，與盟友協調確保他們也採用美國的出口管制。這種策略顯示美國將AI視為關鍵的國家安全資產，並試圖透過技術管制維持領先優勢。

The Diplomat分析指出，台灣已被推入美中「地緣科技」競爭的核心位置。台灣不僅控制全球48%的晶片市場，更在AI運算晶片製造上佔據絕對優勢。隨著科技戰升級，台灣可能面臨在兩大強權間「選邊站」的壓力。

因應AI發展趨勢，Taiwan Insight於台灣自2017年啟動「小國AI大戰略」，投入5.175億美元建設AI生態系統，培養本土AI人才和基礎設施。以及後續由行政院推動五大主軸的「台灣AI行動計畫」，目標皆是將台灣打造為全球智慧科技創新重要樞紐。

計劃明確批評G7、OECD等國際機構的AI治理框架，認為其「推廣不符合美國價值觀的文化議程」。Atlantic Council專家認為，川普政府對「覺醒AI」的反對，特別是針對多元公平包容（DEI）的立場，可能導致美國與歐洲在AI治理理念上產生分歧。

這種單邊主義傾向可能削弱西方聯盟在AI領域的整體凝聚力，並為中國大陸在其他國際平台尋求替代合作夥伴提供空間。儘管計劃旨在對抗中國影響力，但可能反而影響美國與傳統盟友的合作。